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搞好农业普查 服务“三农”发展
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  •   主持人:观众朋友、网民朋友们,大家好。欢迎收看本期《在线访谈》节目,我们本期节目的主题是“搞好农业普查,服务‘三农’发展”。为此,特别邀请到广安市第三次全国农业普查领导小组办公室副主任、市统计局党组成员、副局长刘先明做客我们的直播间,围绕第三次全国农业普查对象、内容、要求及工作进展情况等方面和网友互动交流,倾听大家的意见和建议。在这里欢迎刘局长的到来,首先请您给我们的观众和网民朋友们打个招呼吧。

      刘先明:主持人好,各位观众朋友、网民朋友上午好。很高兴参加市政府的《在线访谈》节目,并借助这个平台交流第三次全国农业普查工作,共同探讨“搞好农业普查,服务‘三农’发展”话题。感谢大家一直以来对普查工作的关心与支持,欢迎大家提问。

      主持人:好的,刘局长,在这里我先提个问,我们经常会听到农业普查、人口普查这样的一些词,但是在这能不能首先请您给我们科普一下,普查究竟是一个什么概念呢?

      刘先明:好的。(1)普查是指一个国家或一个地区为全面掌握某项重大的国情国力,专门组织的全国性或地区性的一次性全面调查。

      (2)普查是为了研究某些情况或问题而专门组织的统计调查,主要是搜集某些不能够或不适宜用定期报表制度搜集的信息资料。

      我国现行由政府统计部门牵头组织的国家普查有农业普查、人口普查和经济普查。其中:农业普查和人口普查每10年进行一次,分别在逢“6”和逢“0”的年份开展;经济普查每5年进行一次,在逢“3”和逢“8”的年份开展。除此之外,还有水利部门牵头组织的水利普查,民政部门牵头组织的地名普查,国土部门牵头组织的土地普查,测绘部门牵头组织的地理信息普查等。

      主持人:好的,刘局长,其实农业普查这个词我相信可能很多朋友听说过但不见得很了解,在这,能不能请您再给我们介绍一下农业普查究竟是个什么概念吗?

      刘先明:好的,农业普查是一项重大国情国力调查。它是按照国家规定的统一方法、统一时间、统一表式和统一内容,主要采取普查人员直接到户、到单位访问登记的办法,全面收集农村、农业和农民有关情况,为研究制定农村经济社会发展规划和新农村建设政策提供依据,为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。

      主持人:那新中国成立以来我们共进行了几次农业普查呢?

      刘先明:建国以来我国一共开展了3次全国农业普查。分别是1996年第一次全国农业普查;2006年第二次全国农业普查;2016年也就是目前正在进行的第三次全国农业普查。

      主持人:其实也就是您之前说的每10年会有一次这样的普查,在这我想请问一下,为什么我们要开展第三次全国农业普查?

      刘先明:刚刚我已经介绍了每十年开展一次农业普查,之所以要开展第三次农业普查,一是现在的农业,与10年前相比已有很大变化。新型经营主体加快发展,经营规模越来越大。农业结构调整深入推进,大宗农产品向优势产区集中,农业经营方式不断创新,产业化经营已成为新型经营主体主要经营形式。二是现在的农村,与10年前相比已有很大发展。农村基础设施不断改善,农村社会事业有了长足发展,新型农村合作医疗和养老保险已在全国范围推开。城乡一体化水平不断提高,农村治理方式不断改进。三是现在的农民,与10年前相比已有很大不同,农民生活环境和生活方式变化较大。在看到这些积极变化的同时,也要清醒地看到我国农业资源短缺,农业投入量过大,生产成本较高,部分地区污染严重,在经济新常态和资源环境硬约束下保障粮食安全和农产品质量安全正面临重大挑战。鉴于上述这些变化,为了摸清“三农”家底,所以要开展第三次全国农业普查。

      主持人:其实也就是说在这最近十年的发展当中,我们的“三农”有了很大的变化,需要再去总结一下,摸清这个家底,然后我们好好总结、好好规划、更好发展,对吧!其实这只是我个人的一种理解,在这想请刘局长给我们介绍一下第三次全国农业普查目的和意义何在呢?

      刘先明:第三次全国农业普查是重大国情国力调查,是和平时期重大的社会动员,是重要的政府行政行为。我国作为人口大国和农业大国,“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性、根本性和基础性问题。每十年依法开展一次全国农业普查,是全面了解基本国情、准确把握“三农”发展变化状况的重要手段。第三次全国农业普查是在我国决胜全面建成小康社会和全面打赢脱贫攻坚战的关键时期,全力推进农业现代化和全面深化农村改革的深刻背景下开展的,所以意义尤其重大。

      通过普查,将全面查清我国农业、农村、农民三农新家底,准确掌握农业生产、多种形式的农业规模经营、新型农业经营主体、农业产业化等三农新情况,揭示农业现代化进展和农村发展、农民生活新变化以及农业农村出现的新问题、新矛盾,这对于国家更好地研究制定“三农”政策,更有效地统筹城乡发展,更科学地指导农业农村发展转型升级,更有力地推动农业现代化、农民奔小康、农村可持续发展,加快实现脱贫攻坚,确保如期全面建成小康社会,具有十分重要的意义。

      同时,通过普查,还能够进一步完善我国农业统计调查制度,适应全社会日益增长的数据和信息需求,为农业生产经营者和社会公众提供更好的统计调查信息服务。

      主持人:其实通过您的介绍,我们能够明白这个农业普查的重要性,在这想请问一下此次农业普查的登记对象是什么呢?

      刘先明:我市第三次全国农业普查的登记对象是广安市行政区域内的农业经营户、农业经营单位、居住在农村且有确权(承包)土地的住户;填报对象是列入农业普查范围的村(居)民委员会、乡镇(街道)。遥感测量对象以农作物种植地块为主,并包括其他与之相关的土地覆盖要求。

      主持人:那我们开展第三次全国农业普查的依据是什么呢?

      刘先明:开展第三次全国农业普查的依据是《中华人民共和国统计法》、《全国农业普查条例》和《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》。从法律、条例、国务院通知都对农业普查作出了明确规定。

      主持人:好的,谢谢刘局长,其实在我提问的同时,我发现已经有网友在积极地参与到我们节目当中了,刚刚我们的刘局长不是说到一个词叫做“有确权(承包)土地住户”,在这已经有网友在针对性提问了,这位网友叫“且行”,他说,什么是有确权(承包)土地的住户呢?刘局长,请您解答一下。

      刘先明:感谢这位网友关心农业普查工作,第三次全国农业普查方案规定,有确权(承包)土地的住户是指居住在农村,经土地确权(未完成确权的地区,则为“二轮承包”)有确权(承包)土地的住户,无论其是否实际从事农、林、牧、渔业及农林牧渔服务业。确权(承包)土地包括耕地、园地、林地、牧草地等。

      有确权(承包)土地,已经举家外出(离开本乡镇6个月及以上)的住户,如果土地全部流转,不属于登记对象,不进行登记访问,需在摸底时进行说明;如果土地未全部流转,则属于登记对象,必须对其进行登记。

      主持人:那在这呢,我想请问一下,为了让我们的观众朋友了解得更透彻一点,那么这次的农业普查主要内容都包含哪些呢?

      刘先明:十年一次农业普查,信息量还是蛮大的,第三次全国农业普查主要内容包括13个方面:

      (1)农业从业者情况;

      (2)土地利用和流转情况;

      (3)农业新型经营主体情况;

      (4)农业现代化进展情况;

      (5)农业生产能力和结构情况;

      (6)粮食生产安全情况;

      (7)农产品销售与农村市场建设情况;

      (8)村级集体经济与资产状况;

      (9)乡村治理情况;

      (10)乡镇社会经济发展状况;

      (11)农民生活状况;

      (12)建档立卡贫困村与贫困户情况;

      (13)主要农作物种植等空间分布情况。

      主持人:农业普查的内容还是包含挺丰富的,在这,那么再请问您一个问题,按照全国统一部署,我们这次农业普查的标准时点是如何规定的呢?

      刘先明:任何一次普查都必须规定一个标准时点,否则调查数据无法汇总。第三次全国农业普查的标准时点为2016年12月31日24时,时期资料为2016年度资料。也就是说,此次普查凡是涉及到的年末指标是填报2016年12月31日24时的数据,凡是涉及到的时期指标填报是2016年1月1日至12月31日的累计数据。

      主持人:好的,谢谢刘局长,那么接下来我们看到网友提问。这位网友叫做“飞天小兔”,他说,农业普查对农民有什么好处呢?这个问题很实际。

      刘先明:感谢这位网友关心农业普查工作,概括起来,本次农业普查对农民至少有三大好处:

      (1)通过农业普查,党和政府以及全社会可以进一步了解农民的生产生活状况,为科学制定农业和农村发展规划提供依据,使农村能与城市一起快速发展;

      (2)通过农业普查,政府决策部门可以了解支农政策的实施情况与效果,为进一步完善这些政策服务,让大多数农民能尽快致富;

      (3)通过农业普查,能够将当前我国农业、农村、农民最需要解决的问题反映出来,为新农村建设规划找到突破口。

      主持人:其实通过您的介绍我发现就是能够反映我们农民朋友们现在的一个问题,能够反映我们以前制定的政策有哪些方面是好的,有哪些方面是做的不足的,还有就是能体现农民朋友最重要的一个问题所在,其实接下来,我们还是继续看一看这个问题,有一个朋友问道,第三次全国农业普查的总体目标是什么呢? 这是一个很宏观的问题。

      刘先明:这次农业普查主要立足农业,覆盖“三农”,以查清农业基本情况为主,兼顾农村和农民。普查聚焦农业现代化、农村新面貌、农民生活新方式等方面,重点反映我国“三农”发展的新情况,内容包括农业从业者、农业用地、农业生产能力和结构、国家粮食安全、新型经营主体、农业现代化、新农村建设、农产品销售渠道和农民生活方式变化等10个方面情况。

      主持人:好的,其实现在我们都知道信息时代已经到来了,想必第三次全国农业普查也会应用到一些现代信息技术,在这想请问一下刘局长,会应用到哪些技术呢?您给我们介绍一下。

      刘先明:不错。随着信息时代的到来,第三次全国农业普查将创新调查手段,充分利用现代信息技术,在广大农村实施信息化普查。具体来讲就是,对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时,由政府普查机构经过培训合格的普查员,使用手持智能终端数据采集器(PDA)入户访问登记,并将普查数据实时在线传输;对行政村和乡镇普查表由普查员实行联网直报;此外运用遥感技术(无人机)测量主要农作物播种面积和在地作物。

      主持人:嗯,其实我们也可以理解为这次农业普查是一个大型数据的收集,这样的收集想要全面一点的话,肯定不光是只有一些信息技术的参与,在这我想请问一下我们这次农业普查都有哪些组织原则呢?

      刘先明:可以。作为一项庞大的社会系统工程,第三次全国农业普查按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。这样才能完成本次普查的各项工作任务。

      主持人:嗯,那它分几个阶段进行呢?

      刘先明:第三次全国农业普查工作从2015年1月开始到2018年12月基本结束,历时4年时间。整个过程大约分为四个阶段开展工作:

      第一阶段:2015年1月至2016年12月31日前是普查准备阶段。主要工作包括:发出通知、编制规划、组建机构、选调人员、落实经费、明确责任、落实措施、制定普查方案、制定工作细则、组织试点、选调招聘普查员、普查指导员,组织培训,开展部门基础数据清理整顿、普查对象清查摸底、划分普查小区、绘制普查地图、筹备落实普查物资、组织开展普查社会宣传动员。

      第二阶段:2017年1月至5月是现场入户阶段。主要工作包括:组织现场入户登记、普查数据采集、普查数据查漏补缺、复查审核、事后质量抽查、质量验收和评估论证、普查执法检查等。

      第三阶段:2017年6月至12月是数据处理阶段。主要工作包括:普查数据处理、事后质量抽查、普查数据上报汇总、普查数据发布等。

      第四阶段: 2017年12月至2018年12月是总结表彰和开发应用阶段。主要工作包括:普查总结和表彰、普查数据开发应用、普查数据库建设、普查档案管理等。

      主持人:那在第三次全国农业普查登记过程中,我们应遵循的原则有哪些?

      刘先明:按照普查方案第三次全国农业普查登记原则是这样规定的:农业经营户在乡镇普查区范围内居住的,以居住地为原则登记;不在乡镇普查区范围内居住的,但在普查区内从事农业经营活动,以生产地为原则登记;农业经营单位以在地原则登记,地域范围为县域。在县域范围内的农业法人单位以及所属的全部农业产业活动单位作为一个对象在普查区登记;如果其所属的农业产业活动单位在本县域范围之外,则在该产业活动单位经营所在地的普查区登记。

      主持人:那其实也就是说,我们这次的任务还是很艰巨的,对吧,那这地方我想请问您一个问题,此次我们第三次全国农业普查入户时间安排方面是如何规划的呢?

      刘先明:这次农业普查入户登记是从2017年1月1日开始进行,其中:农户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表于2017年1月至3月底前完成;行政村普查表和乡镇普查表于2017年3月至5月底前完成。也就是说整个普查登记工作从1月到5月完成。

      主持人:所以说,其实离登记时间也就只有8天的时间了,登记时间就是1月1日元旦节那天,对吧,那么我想再问您一个问题,关于“两员”就是普查指导员、普查员,他们是如何进入到普查工作过程当中的呢?如何开展这项工作的呢?

      刘先明:第三次全国农业普查普查指导员和普查员将佩戴省农业普查办公室统一制作的普查员、普查指导员、督查员证件执行普查登记工作,必须持证上岗。所有普查对象都应依法接受普查登记,如实提供相关数据和资料,不得虚报、瞒报、拒报,对拒不履行法定义务的,将依法追究,严肃处理。

      主持人:好的,谢谢刘局长的回答,接下来我们继续关注到网友提问。这位网友叫做“禅房军一郎 ”,他说,农业普查数据质量的控制措施是什么?这个问题也有一定的技术含量。

      刘先明:对对,他也提得非常专业化。感谢这位网友关心农业普查工作,为确保农业普查数据质量,全国全省全市统一制定了严格的质量控制体系。主要措施包括以下几个方面:

      一是严格选聘和培训普查人员。

      二是严格执行国务院第三次全国农业普查方案标准。

      三是严格用信息化手段审核普查表的数量关系和逻辑关系。

      四是严格执法检查,各级设立农业普查执法检查组,严格监督管理普查数据质量。

      五是严格抽查验收、评估论证数据质量等等。

      相信有您和广大普查对象的大力支持和配合,农业普查能够获取客观真实的数据和资料。

      主持人:好的,谢谢刘局长,我们继续来关注到网友提问。这位网友他提到一个问题,他说,农业普查指导员、普查员也就是“两员”我们是如何识别的呢?其实这个问题您刚才也说到过他会持证上岗,对吧,除此之外还有什么可以辩认的呢?

      刘先明:感谢这位网友关心农业普查工作,同时也说明大家的安全和自我保护意识大大增强。这次普查全省统一规定:

      (1)农业普查的普查员、普查指导员“两员”在开展普查工作时必须佩戴由四川省第三次全国农业普查领导小组办公室统一制作的“普查指导员证”、“普查员证”;

      (2)农业普查普查员、普查指导员“两员”在普查工作时同时必须携带政府农业普查公告、对普查登记对象的一封信、普查工作手册、农业普查工作方案、农业普查宣传品等资料;

      (3)农业普查普查员、普查指导员“两员”在普查工作时应该携带农业普查手提袋、手持移动数据采集终端即PDA设备、农业普查工作笔记本等专用物资。这些物资有的已经提前下发到普查对象,比如“一封信”、有的宣传产品,也就是有的前期工作已经在做了。

      主持人:好的,在这我想请问您一下,根据这位网友的提问,说到安全意识,但是我想请问一下,那么在这次农业普查过程当中,我们有哪些纪律、原则和保密要求呢?

      刘先明:根据《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》有关规定,各级政府普查机构及其工作人员,对普查中所获取的单位和个人资料严格限定于农业普查的目的,不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、处罚的依据。在农业普查中所知悉的国家秘密和被调查对象的商业秘密,必须履行保密义务。

      主持人:那农业普查对象还有哪些责任和义务呢?

      刘先明:根据《全国农业普查条例》第十条规定,农业普查对象应当如实回答普查人员的询问,按时填报农业普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报。

      农业普查对象应当配合县级以上人民政府统计机构和国家统计局派出的调查队依法进行的监督检查,如实反映情况,提供有关资料,不得拒绝、推诿和阻挠检查,不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料。对拒不履行法定义务的,将依法追究、严肃处理。

      主持人:好的,谢谢刘局长,其实我发现通过我的提问以及网友的提问,我们对于这次普查已经有了一个大致的了解。但是在这儿呢,我想请您再给我们介绍一下我们广安第三次全国农业普查工作的开展情况?您给我们介绍一下。

      刘先明:好的,自第三次全国农业普查启动以来,我们市委、市政府高度重视第三次全国农业普查工作,成立了广安市第三次全国农业普查领导小组,由何雨副市长担任组长。领导小组办公室设在广安市统计局,市统计局局长包永红担任办公室主任。市委宣传部、市农工委、市发改委、市农业局、市林业局等20多个部门作为政府农业普查领导小组成员单位全力全程参与和支持第三次全国农业普查工作。

      2015年11月,市政府印发《关于做好第三次全国农业普查工作的通知》(广安府发[2015]38号),对全市第三次全国农业普查工作作出了总体部署。

      2016年是全市农业普查准备年,全市及时组建了第三次全国农业普查领导机构和工作机构,落实了市本级工作人员、经费、责任、措施,制订并实施了工作规划,在组织、督导县乡两级同步狠抓“五落实”的基础之上,重点组织开展了普查方案学习研究、省级专项(综合)试点、普查区划分及地图绘制、部门基础资料清理整顿、普查对象清查摸底、数据处理环境搭建、综合业务和数据处理软件培训、物资购置分发、普查宣传等工作,为明年1月1日我市全域正式入户登记奠定了基础。

      2016年12月是第三次全国农业普查集中宣传月,广安市各级党委宣传部和农普办联合组织推进农业普查社会宣传动员工作,调动和协调政府宣传资源、部门宣传平台和新闻媒体全方位宣传报道农业普查工作。通过统计内外网、设置农业普查网页、建立QQ群和微信群以及电视、通讯、广播、报刊、网络、广告、宣传栏等宣传媒体,广泛深入开展农业普查宣传动员工作。

      目前,全市正全力组织普查工作人员对182个乡镇(街道)、2983个行政村(涉农社区)、2万多个村(居)民小组、全部农村住户、规模农业经营户、农业经营单位进行地毯式清查摸底。2017年1月1日开始,全市将组织全体普查员、普查指导员和普查工作人员全面开始进村入户,正式开展普查入户登记工作。

      在第三次全国农业普查过程中,如广大听众、观众和公众对农业普查有任何问题和不清楚的地方,可以向市农普办咨询,咨询电话是0826-2356022,咨询邮箱是gaspczx@sc.stats.cn,也可以向区市县、乡(镇、街道)农业普查办公室咨询。如广大听众、观众和公众发现第三次全国农业普查过程中有违背国家普查方案和统计法律法规行为的,欢迎向市农业普查领导小组办公室举报,市农普办举报电话是0826-2356006,举报邮箱是gasfgk@sc.stats.cn。

      主持人:好的,谢谢您。由于时间关系,我们今天的访谈到此就要结束了,感谢网友们的积极参与,感谢刘局长的耐心解答。对于嘉宾在节目时间内未来得及作答的网民朋友留言,我们会在节目结束之后在网站上尽快予以回复。欢迎网民朋友通过访问广安市人民政府网www.guang-an.gov.cn,进入网络理政平台《在线访谈》栏目查看留言回复。

      今天是2016年12月23日,本期节目也是2016年的最后一期。再过不久,即将迎来崭新的2017年,在这,我谨代表《在线访谈》栏目组,提前恭祝各位网民朋友,在新的一年当中万事如意、阖家欢乐!

      在2016年当中,我们的节目《在线访谈》从交通、医疗、食品安全等多个方面为大家提供服务,希望我们的服务能够让大家满意,在2017年中,我们将再接再厉,继续搭建公众与政府之间交流的桥梁,也希望各位网民朋友能够在明年持续关注《在线访谈》;有什么意见和建议,可通过广安市网络理政平台进行反映。

      最后,我们再次感谢刘局长来到我们的直播现场。谢谢!

      刘先明:十年等一回,第三次全国农业普查来了,再次感谢主持人!感谢各位网友、各位观众关心支持农业普查!再见。

      主持人:好的,我们明年再见!

  • 网友在线
  • 姓名:sfj
    内容:请问我市农业普查是要统计人员深入每个村居普查还是直接叫各村报数据。
    姓名:上善若水
    内容:当前农村、农民、农业问题挺多的,普查有多少真实性呢?
    姓名:猪肝面
    内容:最后一期了。明年再见
    姓名:文文
    内容:每一次农业普查会持续多少时间完成?
    姓名:简阳羊肉汤
    内容:广安这个地方适合搞点山地特色养殖和种植
    姓名:123
    内容:您好,我想请教下,搞好农业普查 服务“三农”发展,政府部门对农业有什么扶持政策,
    姓名:渠江边边
    内容:提个建议哈,可以当场天在街上摆个摊摊搞普查登记,保证很多人
    姓名:巴国传人
    内容:我们镇上都看得到农业普查宣传标语,好久来普查,
    姓名:小明明
    内容:想咨询下,户口还在农村,农村也还有土地,但是人不在农村从事农业生产,这种该怎么处理呢?
    姓名:嘉陵江
    内容:请问对水产养殖,有没有啥子帮扶政策措施????
    姓名:第七感
    内容:农业普查指导员、普查员(“两员”)如何识别呢?
    姓名:小刘
    内容:现在农村青壮年劳动力基本在外务工,农村地区以老人、小孩居多,且农村人口流失严重,很多人在外买房或者已经迁居,请问在进行农业普查时,面对这种情况,如何做到准确地进行农村人口普查统计?
    姓名:路人123
    内容:请问怎么保证个人隐私?
    姓名:希望在田野上
    内容:三农普使用了哪些先进信息化设备进行普查数据采集?
    姓名:路人甲
    内容:请问刘主任,第三次全国农业普查将采取哪些措施进行?
    姓名:不二
    内容:请问如何有效保障农业普查数据的真实性?
    姓名:善良的坏人
    内容:农业普查,对未来农业发展、规划有什么影响或积极作用?
    姓名:番茄西红柿
    内容:现在农村大量人口外出务工,这对于开展第三次普查有影响吗?
    姓名:银城汉子
    内容:请问好多年搞一会农业普查?
    姓名:渠江小白
    内容:最后一期想想就好激动
    姓名:禅房军一郎
    内容:农业普查数据质量的控制措施是什么?
    姓名:故里印象
    内容:第三次农业普查具体普查哪些方面?
    姓名:小伙子
    内容:想问下刘主任,能不能介绍下第三次农业普查的一些情况?
    姓名:故里印象
    内容:请问第三次全国农业普查对园区的发展有什么意义,能为农民带来哪些优惠政策?
    姓名:飞天小兔
    内容:农业普查对农民有什么好处?
    姓名:且行
    内容:什么是有确权(承包)土地的住户?
    姓名:市政府门户网站管理中心
    内容:在线访谈10点开始,请大家参与、关注!
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